上半年“煤炭经济运行分析”显示，当前影响煤炭行业发展的突出矛盾和问题仍然众多。

神洲投资认为，煤炭市场供大于求的态势，短期内难以得到根本改变。事实上，上半年市场供大于求的矛盾仍在加剧。上半年“煤炭经济运行分析”认为，这主要由以下三个原因所致：一是煤炭需求减少。受宏观经济增速放缓、能源结构优化等因素影响，主要用煤行业耗煤减少。

据测算，上半年电力、钢铁、建材三个主要行业耗煤分别下降6.4%、2.3%和8.8%，减少煤炭消费超过1亿吨。二是产能建设大幅超前。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.3万亿元，累计新增产能30亿吨，目前全国产能超过40亿吨，在建项目规模超过10亿吨，新增产能正在集中释放。三是煤炭进口规模大。

受世界煤炭市场产能过剩、国际煤价大幅下降的影响，我国煤炭进口继续保持了较大规模。上半年全国煤炭进口近1亿吨，预计全年进口仍在2亿吨左右。

此外，行业还面临竞争力低、企业负担依然沉重、市场无序竞争、企业经营困难等问题。

8月4日召开的国家安监总局例行发布会上了解到，当前煤炭供大于求的形势，为推动不具备安全保障能力的煤矿建立淘汰机制、退出机制提供了有利契机，有助于提升煤炭行业安全保障能力，实现煤炭安全生产形势的长治久安。

按照国务院办公厅提出的今年年底将煤矿数量控制在1万处以内的目标要求，安监总局、煤监局会同有关部门专门下发了今年要关闭1052处煤矿的通知，我国各地提出关闭1131处煤矿的任务，到上半年已经落实49%。下一步，还要采取更加有力的措施推动煤矿的整顿关闭，其中，小煤矿、高瓦斯矿井以及煤与瓦斯突出煤矿将作为整顿关闭重点，尤其是年产9万吨及以下的煤与瓦斯突出煤矿年底前要全部退出。

同时，对那些存在重大隐患、防治措施不力，甚至不具备防治能力的高瓦斯矿井采取整顿关闭措施，对那些不具备安全生产条件、存在重大隐患又不能治理的小煤矿也要逐步关闭。